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湾区建设与湾区标准发展之路

发布时间:2021-09-08 11:39      信息来源:国家标准化管理委员会

 “要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇,推动三地经济运行的规则衔接、机制对接。”

                               ——习近平 

2017年3月“粤港澳大湾区”首次被写入政府工作报告:要“推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。”粤港澳大湾区这一由深圳率先提出并积极倡导的思路构想,继先后写入广东、国家的“十三五”规划纲要后,又首次写入总理的政府工作报告中,将在国家战略层面加快规划发展。 

2017年7月1日,粤、港、澳三地政府签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》;2019年2月18日《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布。《粤港澳大湾区发展规划纲要》全文涉及六章八节内容,共有14处提及“标准”,在“对接高标准贸易投资规则、加强粤港澳智慧城市合作、加快发展先进制造业和现代服务业、营造高标准的国际化市场化法治化营商环境”等方面均对创新大湾区标准化工作、推动区域标准化工作变革提出了新需求。 

推动粤港澳大湾区标准化工作,推进三地重点领域标准互认,以先进标准支撑大湾区建设,是贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党的十九大精神的重要举措,对促进大湾区“联通贯通融通”,成为高质量发展的高地和引领全国的示范区,助推国家标准化体制创新与改革具有重要的现实和实践意义。 

较好的合作机制 

早在2011年,原广东省质监局、香港创新科技署、澳门经济局共同成立粤港标准专责小组和粤澳标准专责小组,积极探索粤港、粤澳质量标准化合作。2020年10月,广东省省长马兴瑞与香港特区行政长官林郑月娥签署落实《粤港合作框架协议》2020年重点工作,共同推进涵盖8大主要范畴的57项措施。第20项措施提出发挥粤港澳大湾区标准化研究中心作用,并加强推广香港的检测认证服务。 

初步建立工作平台 

2020年9月19日,广东省委书记李希,市场监管总局局长张工,广东省省长马兴瑞,市场监管总局副局长、国家标准委主任田世宏出席省部合作框架协议签约活动,并为粤港澳大湾区标准化中心揭牌。 

深入开展基础研究 

扎实开展大湾区标准化体制机制研究,高质量完成《粤港澳大湾区标准化合作机制研究》《粤港澳大湾区标准化体制机制研究》两项课题,完成《粤港澳大湾区标准化工作研究报告》。 

初步搭建专家智库  

依托大湾区标准化中心组建大湾区标准化高端智库平台。目前,大湾区标准化中心战略咨询中心已有三地专家资源,共同发挥专家团队力量和桥梁纽带的积极作用,凝聚社会各界共识,拓展标准化事业发展空间。 

基本建成信息平台 

搭建含中(简繁)英双语版本的粤港澳大湾区标准公共服务平台,现已实现智库中心展示、新闻资讯、“湾区标准”业务办理等功能。 

建立粤港澳法律法规标准基础数据库,基本覆盖大湾区各行政机构公开的信息文件,支撑“湾区标准”研制的适用性与合规性,同时对“湾区标准”全生命周期进行信息采集并及时公开。 

先行先试“湾区标准”  

围绕标准促进物流人流资金流自由流动,联合省内相关部门、粤港澳三地组织,积极推进“湾区标准”示范项目: 

一是会同广东省商务厅组织制定粤港澳大湾区冷链标准体系,指导广东省冷链协会制定发布团体标准《冷藏冷冻预包装食品流通作业规范》,该标准联合了九龙维记牛奶、美心食品、大昌行澳门物流仓储等多家港澳龙头企业和广州长运冷链服务、顺丰冷运事业部等内地知名冷链运输企业参与研制工作,填补了国内外冷链流通作业标准的空白。 

二是会同广东省交通厅指导港珠澳大桥管理局研制《港珠澳大桥智能运维标准体系》。港珠澳大桥是三地首次共建共管的大型跨海交通工程,针对其运维管理开展系列标准的研究,将有效解决超级工程跨界通行难题,以标准化打造“数字大桥”,提高大桥运行管理效率和灾害防御水平,有望成为中国重大工程以标准引领技术、管理、产品走出去的重要样板。 

三是联合人民银行广州分行、人民银行深圳中心支行发布团体标准《金融自助设备运维服务规范》,标准在粤港澳三地的20家港澳银行、国有银行、商业银行及覆盖运维服务市场超60%的广电运通、广电银通、运通国际、怡化集团等多家粤港澳运维服务商中实施推广,使得整个大湾区金融自助设备服务响应及时率平均提升7%,客户服务满意度均达98%以上,台均人力成本降低约10%。 

标准作为一种中性的技术工具,是推动大湾区融合发展最有力、最有效的抓手,是最有可能率先实现突破、取得实效的载体。因此,大湾区标准化建设须以“同一个湾区 同一个标准”为核心理念,打造粤港澳三地共同认可的“湾区标准”,形成“湾区标准”全链条发展新模式,以高标准助推大湾区高质量发展。 

供稿:标准创新司 采标处